蓬莱区建设区镇两级综治中心，多元化为群众纾困解忧

人间最美四月天，平安和谐入心间。在春意盎然的仙境大地，蓬莱区、镇两级综治中心正以社会治安综合治理“指挥部”、矛盾纠纷“终点站”、服务群众“连心桥”的姿态，全方位、多元化为群众纾困解忧。有纠纷找综治中心，群众从此有了说事的地方。

搭建平台

群众有了说事的地方

“要不是你们给我们俩苦口婆心地调解，我们俩就离婚了，想想都有点后怕。”年前，40多岁的老王夫妻因孩子教育、家庭琐事等问题闹得不可开交，便找到了蓬莱区综治中心。家庭婚姻纠纷调解委员会主任梁振认真倾听了两人的诉说后，从情理、法理、家庭等方面几番劝说，两人情绪逐渐稳定，关系得以缓和，家庭又恢复了往日的和谐。

近年来，蓬莱区按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的标准，高标准打造了区、镇两级综治中心，组织政法、信访等业务主管部门和调解组织入驻区中心，组织派出所、司法所、信访、妇联、综合执法及调解组织等入驻镇街中心，统筹开展矛盾纠纷化解工作，实现了群众“只进一扇门、解决烦心事”的愿望。

“蓬莱区综治中心组织6个部门和9个调委会常驻开展调解工作，做到专业的人干专业的事，老百姓带着怨气来，打开心结走。今年以来，两级中心调解纠纷达2050起。”蓬莱区综治中心负责人郝德奎介绍了相关情况。

凝聚力量

合力化解矛盾纠纷

在蓬莱区综治中心西区，有两个审判庭，还有“娟姐调解室”、速裁团队等，这是蓬莱区人民法院立案庭整体入驻区综治中心的办公场所，与入驻综治中心的调解组织、律师等共同开展指导立案、法律服务、诉前调解、速裁速判等工作，在判决和调解的融合中推动矛盾纠纷在法治轨道上定分止争。

“在入驻中心前，案件一般都由法官进行调解、判决，案多人少的问题一直未得到解决。”立案庭庭长李晓东介绍了立案庭相关情况。“自入驻中心以来，通过中心协调调解组织入驻、开展诉前调解等方式，先后调解了诉前案件6000余起，缓解了法官的审判压力。”

在“娟姐调解室”门口，调解员陈艳娟正好完成了一起调解。“这两个人是经济纠纷，经过3次协商调解，双方同意了调解方案，矛盾得以化解。”

调解工作不但要讲情理，更重要的是讲法理，在矛盾纠纷化解法治化“路线图”中化解。“在调解中，针对当事人意见不一致的情况，我邀请法官、律师共同参与调解，法官从判决案例方面、律师从辩护过程方面进行了详细的讲解，最终两人同意了调解方案，一场持续5年的纠纷得以妥善解决。”

提前介入

让纠纷化解在萌芽

综治中心着眼“安全”问题，不但要抓好现有矛盾纠纷的化解工作，还要将调解触角向前延伸，将矛盾纠纷化解在萌芽，解决在初始。

小门家镇综治中心利用“仙境新网格”工作体系，以村为“最小单元”开展常态化矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早介入、早化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、隐患不外溢”。

“去年，在研判网格员提报的信息中，发现一件涉及20多户群众储存苹果出现问题的信息。我们第一时间组织公安、法院、市场监管等部门提前介入、协调解决。由于介入时间早、掌握实情快，一上午的时间就妥善解决了这起极易引发群体性事件的纠纷。”小门家镇政法委员对此事记忆犹新。

“综治中心既是化解矛盾纠纷的‘指挥部’‘终点站’，也是排查、分析、研判矛盾纠纷的‘桥头堡’。近年来，两级中心上下联动，以村居为‘最小单元’开展排查化解工作，推动大量的矛盾纠纷解决在初始阶段。”蓬莱区委政法委分管日常工作的副书记邹学鹏介绍。

创建品牌

提升纠纷化解精准性

“我们在化解涉及土地征迁的11起纠纷中，由商会调委会担任调解员的企业家与11户群众进行沟通联系，在短时间内就化解了纠纷，保证了工作的顺利开展。”大辛店镇党委副书记李永祥对这起涉及多家多人的矛盾纠纷调解过程仍历历在目。

近年来，蓬莱区开展了“一镇街一品牌”创建活动，组建了1700余人的调解员队伍，选聘38人的调解专家，完善了调解组织工作流程和机制，打造了网格议事厅、紫荆茶社、商会调解、矿工说事屋等各具特色、务实管用的调解品牌，推动更多专业力量向引导和疏导端用力，各类行专调解组织累计化解矛盾纠纷7000余起。

“我们镇距离蓬莱区大约有40公里，你们对调解结果不太满意，也不用去区里，可以利用视频与区综治中心连线，听听专家的意见。”在调解涉及矿工维权的纠纷时，面对质疑调解结果的矿工，大柳行镇应急办副主任韩铁林一边安抚矿工的情绪，一边利用视频与区综治中心连线，邀请仲裁院、法院速裁团队专家参与调解。通过时空对话，线上答疑解惑，让矿工知情明理，实现了案结事了。

蓬莱区充分发挥综治信息平台作用，增加线上调解模块，设立调解专家库、法律咨询等板块，实现了网上问事、线上调解、线上答疑、线上评判。同时，针对部分当事人对镇街调解结果存疑的情况，线上邀请蓬莱区调解专家、法官、律师等专业人士对纠纷进行解读、对结果进行评判，推动群众对调解由存疑到信服、由“信访、信上”到信调解的转变。

YMG全媒体记者 盖鹏

通讯员 刘少然

责编：秦菲